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府谷縣財政專項扶貧資金監管及責任追究辦法

第一條 為全面貫徹落實省委省政府、市委市政府脫貧攻堅工作部署,加強財政專項扶貧資金監管,確保資金安全,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《陜西省財政專項扶貧資金使用管理辦法》(陜財辦農[2017]57號)、《榆林市財政專項扶貧資金管理辦法》(榆政財農發[2017]90號)以及相關法律法規規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金是指中央和省市級及縣本級財政預算安排用于支持貧困村、貧困戶經濟社會發展,改善扶貧對象基本生產生活條件,增強其自我發展能力,幫助提高收入水平,促進消除農村貧困現象的專項資金。

第三條 財政專項扶貧資金監管堅持以下原則:

(一)精準扶貧、效益優先、程序規范、資金安全的原則。

(二)“誰管項目、誰用資金、誰負主責”和“項目跟著規劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則。

(三)依法監督和民主監督的原則。

(四)公開透明、公平公正的原則。

(五)有權必有責,用權必監督,失職必追究的原則。

第四條 縣級審計、財政、扶貧、發改、農業、林業等部門是財政專項資金監管的職能機構(以下簡稱監管部門)。

第五條 各監管部門對財政專項扶貧資金的監管包括如下內容:

(一)扶貧資金項目可行性研究、設計、投資概算等審批審定情況。

(二)項目實施主體、招標采購、公告公示、扶貧責任合同的制度落實情況。

(三)項目計劃編制、建設內容、補助標準和投資規模等執行情況。

(四)項目進度、審核報賬、資金撥付、扶貧效益、項目質量、檢查驗收、資料歸檔管理等情況。

(五)相關部門工作人員遵紀守法和執行扶貧政策情況。

(六)其他需要監管的內容。

第六條 各有關部門按照權責對等原則落實監管責任。

(一)各扶貧、發改、農業、林業等部門(以下稱扶貧資金主管部門)負責本部門所管理的財政專項扶貧資金的日常監管,加強項目實施管理,加快項目建設進度,定期對財政專項扶貧資金使用管理情況進行抽查,及時發現和糾正存在的問題,積極配合財政、審計部門的檢查和審計工作,認真組織對問題的整改落實,確保資金整合到位、資金投放精準、資金撥付及時、資金使用合法有效。扶貧資金主管部門負責監管項目計劃落實、項目實施的組織管理、項目建設進度和質量管理、項目竣工驗收和費用支出的審查工作。

(二)財政部門負責專項扶貧資金的預算安排、資金下達和及時撥付,加強對資金使用管理情況的監督檢查,配合審計部門開展專項審計檢查,及時糾正處理資金使用管理中的違法違規問題,依法依規進行責任追究。縣財政部門負責制定完善財政專項扶貧資金管理制度,落實和監督項目資金報賬制,對財政專項扶貧資金使用管理情況開展經常性檢查。

(三)審計部門負責對扶貧資金和重點項目進行跟蹤審計。

第七條 項目具體實施單位負責監管按項目計劃進行建設、按設計要求組織施工、按規定使用資金、按時完成工程建設任務、準備報賬資料、提供項目資料、建立會計檔案的工作。

第八條 財政、審計及扶貧資金主管部門要按要求各自職能做好扶貧資金監管工作,定期組織開展專項檢查。

第九條 各監管部門要對財政專項扶貧資金檢查進行公示,對有關問題的查處結果要向社會進行公告。

第十條 充分利用12317扶貧監督舉報熱線電話提供的線索,按監管部門職責,及時受理、查處扶貧資金使用管理中的違法違規行為和監督責任不落實的問題。

第十一條 對專業性強、技術含量高或覆蓋面大的扶貧資金和項目,有關部門可聘請第三方進行監督、評價。

第十二條 各監管部門要廣泛收集、聽取群眾提出的意見和建議,不斷改進監管方式,提高監管的效率。

第十三條 加快建立縣鄉二級資金監管網絡平臺,并構建部門間信息共享和成果互認機制,實現資金運行全過程、全區域網絡化監管。條件成熟的、要逐步延伸到項目實施單位。

第十四條 對違法違規使用財政專項扶貧資金的行為,有下列情形之一的,按照《財政違法行為處罰處分條例》、《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》和《榆林市財政專項扶貧資金管理辦法》等有關規定,對相關單位和個人進行責任追究,并追回、扣回違法違規資金。

(一)虛列支出、虛報項目、弄虛作假,騙取、套取扶貧資金的;

(二)審核、評審、驗收把關不嚴而導致扶貧資金使用不當的;

(三)無故延遲撥付扶貧資金的;

(四)侵占、挪用、截留或滯留扶貧資金的;

(五)在扶貧資金發放中優親厚友的;

(六)違反規定私存私放扶貧資金的;

(七)違反規定改變扶貧資金的使用計劃、投向、發放方式或者開支標準的;

(八)應實行招投標或者政府采購而未執行的;

(九)偽造、涂改、銷毀有關賬簿表冊憑證的;

(十)未按規定進行公示,或者公示的程序、時間、范圍、內容、地點不符合要求的;

(十一)未履行監管職責或監管不到位,造成扶貧資金損失或發生違法違規問題的;

(十二)其他違反財政專項扶貧資金使用管理規定的行為。

第十五條 各監管部門檢查發現有違反《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》、《榆林市財政專項扶貧資金管理辦法》和本辦法規定的責任追究情形的,在根據各自職責權限內做出行政處罰決定或者其他處理決定的同時,按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監察機關或者組織(人事)部門,涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

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